Nell’affrontare la questione dell’immigrazione dobbiamo ricordare prima di tutto a noi stessi che siamo stati (anche nel nord Italia) un paese di emigranti. Tra il 1861 e il 1970 27 milioni di italiani sono emigrati all’estero per cercare lavoro: recuperare la memoria storica della loro fatica e della loro sofferenza è necessario per comprendere la situazione nella sua complessità.

L’immigrazione non può essere considerata un fatto episodico: l’esodo di vasti strati di popolazione da aree economicamente depresse verso i paesi più ricchi sarà certamente costante nel futuro. Anche gli aiuti economici in loco, che pure vanno sviluppati e incrementati, non potranno comunque arginare il fenomeno in modo rilevante. A questo si aggiungono gli episodi delle guerre locali, come quella in atto nei Balcani e nella Sierra Leone, che aggiungono agli emigranti ondate di profughi, parte dei quali potranno nel medio termine stabilirsi nel nostro paese, anche a seguito della concessione di asilo politico o umanitario. La catastrofe umanitaria che si sta consumando nel Kosovo in questi giorni avrà sicuramente ripercussioni sul numero dei profughi che cercheranno rifugio in Italia. Occorre quindi cominciare fin da ora a costruire una società davvero democratica, pronta all’accoglienza, nella quale il processo di integrazione sociale vada di pari passo con l’affermazione del diritto alla sicurezza di tutti i cittadini.

In questo senso opera la legge 6 marzo 1998 n. 40 "Disciplina dell’immigrazione e dell’integrazione degli stranieri in Italia". In particolare la legge denominata Turco-Napolitano, che prevede il controllo dei flussi migratori, consegna agli Enti Locali, in primo luogo ai Comuni, un ruolo essenziale nella mediazione degli eventuali conflitti, tramite la definizione di politiche sociali e la creazione di interventi specifici per garantire pari opportunità ai cittadini immigrati di fronte alle istituzioni. Per questo scopo la legge prevede che i Comuni abbiano accesso ai fondi previsti dalla legge stessa; altri fondi sono quelli stanziati dal D.G.R. Regione Lombardia ex art. 2 L.R. 4 luglio 1988 n. 38, dalla legge 285/97 e dal Programma STOP Commissione Europea. La condizione per accedere ai finanziamenti è naturalmente, da parte dell’ente locale, la definizione di una precisa politica per quanto riguarda l’immigrazione.

In una città di frontiera come Como, dove si assiste quotidianamente all’espulsione di profughi dalla vicina Confederazione Elvetica e dove si registrano oltre 12.000 immigrati regolari, la capacità propositiva dell’Amministrazione Comunale su questa questione diviene particolarmente importante. In questo senso appare preoccupante la delega totale al volontariato attuata dalla Giunta del Polo; questa delega ha portato di fatto ad un non-intervento da parte dell’Amministrazione in merito all’integrazione dei lavoratori immigrati e all’assistenza ai profughi e ha contribuito non poco alla creazione di un clima di allarmismo, diffidenza e paura. Questo clima ha consentito alla Lega Nord di imporre una propaganda di tipo razzista, fino a far raggiungere alla nostra città il triste primato nella raccolta di firme per il referendum teso ad abrogare la legge Turco-Napolitano. Vogliamo ricordare che la Lega Nord ha condotto un’opera di totale disinformazione: infatti, qualora il referendum venisse approvato e avesse esito positivo, rientrerebbe in vigore la legge Martelli, assai più permissiva della legge n. 40/98.

I Democratici di Sinistra ritengono che gli Enti Locali debbano recuperare da subito un ruolo attivo e propositivo, in collaborazione con il coordinamento delle forze del volontariato e del privato sociale che si sono finora fatti carico della situazione. In questo senso propongono di :

• istituire presso l’Amministrazione Provinciale, in collaborazione con le forze sociali ed economiche e gli enti locali della provincia, un Osservatorio per l’immigrazione, con il compito di analizzare i flussi migratori nella provincia e la loro ricaduta nel settore economico e produttivo. Questo Osservatorio dovrebbe cercare un collegamento costante con le istituzioni del Canton Ticino e della Confederazione Elvetica;
• creare presso l’Amministrazione Provinciale un coordinamento permanente di tutti i Sindaci della provincia per non delegare al solo Comune capoluogo la gestione del fenomeno;
• sostenere tramite la Camera di Commercio l’imprenditorialità di lavoratori immigrati, tramite appositi corsi di formazione e informazione, che riguardino anche le normative di legge in materia, favorendo anche una politica di aiuto finanziario agli stranieri attraverso il sistema bancario su progetti mirati.;
• istituire presso l’Amministrazione Provinciale, il comune capoluogo e i maggiori comuni della provincia sportelli di informazione e orientamento al lavoro per gli stranieri, in collaborazione con le associazioni di volontariato;
• promuovere corsi di formazione professionale, che coinvolgano anche i volontari già impegnati, per mediatori interculturali;
• utilizzare i fondi previsti dalla legge n. 40 per la creazione di nuovi centri di prima accoglienza e di centri di seconda accoglienza; questi centri non dovranno più essere semplicemente un parcheggio per gli stranieri ma dovranno diventare un momento importante per iniziare il processo di socializzazione, integrazione, formazione e informazione sulle possibilità che si offrono, a chi può rimanere nel nostro paese, in termini di occupazione e di formazione professionale;
• verificare la disponibilità di alloggi sociali, recuperando piani di edilizia economica e popolare a favore di tutti i cittadini, e gestire con attenzione l’assegnazione degli alloggi pubblici, evitando la creazione di quartieri-ghetto per soli immigrati;
• favorire, attraverso la scuola, una politica che porti allo scambio fra culture diverse, cioè fra italiani e altre comunità, valorizzando la differenza come ricchezza.
• definire un coordinamento tra le forze dell’ordine e i comuni per la vigilanza nei centri d’accoglienza.

I Democratici di Sinistra ritengono che una attiva politica di integrazione sociale sia il miglior deterrente alla microcriminalità; auspicano comunque la collaborazione tra enti locali, forze dell’ordine e cittadini italiani e immigrati per l’individuazione e l’isolamento di situazioni di rischio che possono venirsi a creare.

I DS sostengono la proposta già avanzata in sede di Consiglio Comunale dal gruppo dell’Ulivo di una seduta aperta dello stesso organismo sul tema dell’immigrazione, coinvolgendo la cittadinanza e le forze politiche, sociali ed economiche.